在原有基础上，通过财政补贴等政策刺激和刺激农民建房净增长10%-15%，每年至少可以增加国内消费500-600亿元。
       补贴方式为农民个人在宅基地自建房屋，按购买建材发票上注明的销售价格按13%的比例补贴；县级以上、新村建设区集中集资建房，符合本地区节能建设标准 或新型节能集成房 ，按农民实际集资额补贴20%。
       低消费和最高补贴分别为：每户农民自建建筑材料最低消费不少于1万元，最高补贴不超过5000元；新村建设区集中集资建设和节能综合住房最高补贴不超过2万元。

   建材下乡 初步框架

    中央财政承担80%的建材下乡补贴资金，省级财政承担20%。其中，新疆、内蒙古、西藏等5个少数民族自治区、汶川等51个重灾县的补贴资金全部由中央财政承担。 
       政策有利于产业结构调整，优势企业拓展市场。截至2008年，农村人均住房面积已达到2008年。32.42平米，农村人口数为7.21亿，农村建筑面积233亿平方米，约占全国总建筑面积的60%。如果按照政策计算，新增需求将增加10%，即农村新增住房面积将增加10%，如果水泥消耗量为每平方米0.2吨计算增加水泥需求1600万吨，占2009年水泥产量的1%。.政策对节能建材 集资建房补贴力度较大，符合我们的预期。政策表明，20%的节能环保建材补贴超过13%的传统建材，但前提是集中集资建房。目前，农村建筑存在许多问题，包括围护结构保温性能差、单层铝合金或木门窗多用于冷空气渗透严重等。面对这种情况，今后实施农村建筑节能工作势在必行。我们认为一些节能项目包括塑钢门窗LOW-E中空玻璃、石膏板等将成为重点推广方向。
       节能建材的推广更注重节能和优势企业。从地区上看，我们认为中部地区包括江西、安徽和西部地区，包括新疆，有更大的农村市场空间。